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一、求实篇
(一)坚持和依靠共产党的领导,围绕中心,服务大局,凝聚合力,共谋发展,共同致力于河北省全面建设小康社会。 1、始终坚持和紧紧依靠党的领导,主动争取党委、政府的重视和支持。 坚持重要问题、重大事项、重大活动、重要会议及时向党委汇报,听取党委指导性意见。 2、筹备召开了中共河北省委政协工作会议。会前,省政协组织召开了六个不同类型的座谈会,广泛征求和听取全省各级政协组织、广大政协委员、政协各参加单位的意见和建议,研究、探讨、总结出了全省各级政协组织和政协委员在履行职能过程中存在的突出问题,归纳、整理、总结出了党委加强对政协领导、政协履行职能、政协委员产生和管理等七个方面的40多个具体问题。 会上,中共河北省委书记白克明、省长季允石、省委副书记刘德旺、省政协主席赵金铎分别作了重要讲话。白克明书记在讲话中指出了各级党委在对政协工作的领导和支持方面存在的五个方面的问题,提出了十几条解决这些问题的具体要求和措施。同时,对政协工作提出了作好三个方面的工作(即抓主体;抓制度;抓机关),实现四个方面的新进展(即团结人、凝聚人的工作要有新进展;协商监督工作要有新进展;建言立论工作要有新进展;反映社情民意工作要有新进展)。 会后,利用河北日报政协专版、河北电视台政协专栏,就全省各市贯彻落实中共河北省委政协工作会议精神,凝结全力、共谋发展情况,进行了全方位的集中报道,大大推进了政协工作的开展。 (二)把促进发展作为履行职能的第一要务,紧紧围绕事关河北省经济、社会发展的重大问题,积极协商讨论、参政议政、建言献策,为党委、政府科学决策提供依据,当好参谋和助手。 1、把“三农”问题作为今年省政协参政议政的重点工作。一年来,先后围绕关于加快我省农业产业发展、关于发展农村二、三产业,拓宽农民增收渠道、关于健全和完善农村劳动力转移服务体系、关于进一步扩大我省农产品出中、关于进一步搞好我省扶贫开发工作、关于促进少数民族地方农业产业化发展等问题,展开广泛调研,形成多份建议案上报省委、省政府,为党委、政府更好地解决“三农”问题提供了智力支持和科学依据。 2、围绕省委开展文明生态村创建活动深入调研,先后18次召开不同类型座谈会、研讨会,形成了《关于我省开展文明生态村创建活动的几点建议》,被省精神文明建设委员会在起草《关于在全省农村广泛开展文明生态村活动的实施意见》中吸收、采纳,省委书记白克明对《建议》作了重要批示,予以充分肯定。为了保证全省文明生态村创建活动的健康、深入、持久地发展,省政协又实地考察了全省13个县32个村镇,召开多次座谈会,形成了《关于我省深入开展文明生态村创建活动的意见建议》。 3、围绕加快河北省民营经济发展问题进行调研,直接向全省民营企业经营者发放无记名调查问卷2300份,逐个走访民营企业经营者175家,形成了《关于进一步优化环境,促进河北民营经济发展的建议案》,指出了河北省民营经济发展中存在的种种问题。省委、省政府收到《建议案》后,积极采纳建议,先后六次召开会议,研究改进措施,并将《建议案》中反映的问题分解归纳,交由省直16个部门直接办理。 4、围绕教育和社会问题,通过调研、研讨,形成了《关于进一步加快我省职业教育改革和发展的建议案》、《关于关爱、救助贫困大学生的意见和建议》、《关于加强我省未成年人思想道德建设的意见和建议》、《关于大力发展农村教育、努力实现教育公平的建议》等(提了多少条建议,被采纳情况详见原件)。 5、围绕小城镇建设问题,形成了《关于进一步推进我省城市社区建设的建议案》和《关于加快我省小城镇发展的建议案》。围绕河北省旅游发展问题,提出了《关于整合旅游资源,打造旅游强省的建议》。 6、针对河北省生态环境日趋严重,可持续发展问题急待重视,通过召开生态环境保护和可持续发展研讨会,形成了《关于我省生态环境和可持续发展的问题的建议》、《关于我省京津风沙治理工程建设的调研报告》。 (三)充分发挥人民政协联系面广、贴近群众的优势,积极反映群众呼声、维护群众利益、履行职能为民,力所能及地为群众办实事、办好事,努力为构建社会主义和谐社会贡献力量。 1、把提案作为为民代言、为民立论、为民做事的有效载体,以提高工作质量为着力点,切实加强政协提案的办理落实力度,维护广大人民群众的根本利益。(九届河北省政协二次会议以来,省政协共收到提案693件,已审查立案交有关单位办理的665件,占提案总数的96%。内容主要涉及改革发展、工业交通、城乡建设、农林水木、环境保护、科教文卫、财税金融、和党群、政法、社会保障、精神文明等方面。主要分为三大类,一是围绕中心、服务大局的提案:二是涉及到群众切身利益和合法权益的提案;三是对全省制定中长期发展规划有前瞻性参考价值的提案)。 2、把做好社情民意工作,作为协助党政领导体察民情、了解民意、集中民智的重要渠道。(今年以来,河北省政协共收到社情民意信息稿件600余篇,向全国政协报送33期,向省委、省政府领导和信息中心报送70期,内容主要涉及农资商品价格、水资源保护和城市建设等方面)。 3、利用政协人才荟萃、智力密集的特点,力所能及地为人民群众办实事、解难事、做好事。开展科技服务、农用技术讲座、大型义诊、教育下乡、捐资助教、联系扶贫点等。 (四)高举爱国主义和社会主义旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,巩固和发展爱国统一战线,促进大团结、大联合,积极协助党委、政府协调关系、沟通思想,理顺情绪、化解矛盾、维护稳定,作好团结人、凝聚人工作。 1、努力搞好与各党派、各团体、各族各界人士之间合作共事。坚持定期走访、联系、座谈等。 2、加强与“三胞”和民营企业的广泛联系,深入开展港澳台侨联谊活动,成立“政协委员民营企业家联谊会”等。 3、发挥桥梁和纽带作用,多做增进理解、扩大共识、协调关系、化解矛盾、凝聚人心工作。 二、创新篇
(一)改进政协常委会开法,提高常委会议事质量,增强政协建言献策水平。 1、紧扣党委、政府中心工作选题。 2、改变组织方式。由过去一个专门委员会确定题目、组织一个届别的委员、就一个方面的问题进行调研、并向常委会提交调研报告进行审议的做法,变由一个专委会牵头,其他相关专委会、各党派、各市政协共同参与,各有侧重,协调联动的办法深入调研。 3、改变选题方式。会前,由省政协办公厅提前印发预备通知,各专委根据调研主题提供多方面参考题目,结合自身工作,找取自己感兴趣、熟悉的问题,从不同角度、不同侧面进行广泛调研,提出有针对性的意见和建议。 4、改变编组办法和讨论办法。改固定届别的委员参加讲座变多届别委员参与。 5、邀请专家学者参与评审、把关,确保调研成果质量。对已形成的大会发言材料,省政协组织有关方面的专家学者进行集中评审,严格筛选,确保政协常委会的议事质量和建言献策水平。 (二)提高政协提案质量,创新提案办理方式,确保提案输出实效。 九届政协提出了逐步实现“四个转变;在提案的督办上,从少数人负责督办向“大合唱”转变;在提案作用的发挥上,从注重提案答复向督促提案落实见效转变;在提案工作的开展上,从被动应付型向主动服务型转变。 1、坚持在提高政协提案质量上下工夫。为委员筛选提案参考题目;利用《政协提案工作》内刊,拓宽委员的知情面和知情度;对所有提案进行综合分析,准确掌握提案状况,有针对性地提高质量。 2、按照“分出层次,突出重点,狠抓落实”的原则,突出抓好重点提案的督办和落实。坚持选登重要提案,报送省委省政府领导阅批;主席、副主席亲自督办提案,加强提案的办理落实力度;有选择地开展协商办案活动,组织省政协常委、委员、提案者、政府有关职能部门面对面协商办案等。 (三)充分发挥委员主体作用,创新委员活动方式,调动广大政协委员参政议政积极性。 1、建立委员接待日制度。加强与委员的联系,直接倾听委员的意见和呼声,广泛收集社情民意,帮助解决委员实际问题。每次委员接待日都由省政协主席或者副主席出面接待。接待日采取请进来,又走出去的方式,把接待委员与走访委员和组织委员视察结合起来,活跃委员活动日方式,丰富委员接待日内容,畅通听取社情民意渠道。 2、成立各种政协委员联谊会、研究会,架起委员与委员、委员与政府、委员与社会之间,沟通、联系、共谋发展的纽带和桥梁。如:河北省民营企业家(政协委员)联谊会、河北省可持续发展研究会。 (四)高度重视政协宣传工作,开辟宣传舆论阵地,整合宣传资源,为全省政协组织、政协委员、政协各参加单位议政建言、献计出力创造条件,提供舞台。 1、领导重视。省政协主席赵金铎、主管副主席刘健生、其他各位副主席、秘书长解玉琦高度重视政协的宣传工作,亲自过问、亲自协调、亲自参加活动,在人员配备、设备购置方面给予大力支持,保障了政协宣传工作的大力开展。 2、在河北省主要新闻媒体《河北日报》开设政协《议政建言》固定专版,在河北电视台开设政协《参政议政》固定专栏,从而为全省各级政协组织和广大政协委员参政议政、建言献策提供了展示的平台。 3、整合宣传资源,理顺归属关系,形成宣传合力。把《中国政协》、人民政协报河北记者站、省政协专版、专栏、《乡音》杂志,《燕赵政协新闻网》等政协的新闻媒体、舆论阵地和网络信息整合在一起,统归在省政协办公厅主管,充分发挥政协宣传资源的整体效应,进一步促进政协的宣传工作。 三、学习篇 (一)积极开展创建学习型政协组织和学习型政协机关活动,加强学习,努力增强履行职能的能力和水平。 1、开展创建学习型政协组织活动。根据中共十六在关于“形成全民学习、终身学习的学习型社会”的要求和全国政协贾庆林主席关于创建学习型政协组织的号召,制定出台了《政协河北省委员会关于创建学习型政协组织的意见(试行)》,明确了创建的目的、意义、指导思想和原则及载体,组织领导,出台了与之相配套的具体规定和实施意见等。 2、建立学习制度,抓住事关履行职能的重要问题组织学习。召开了省政协委员学习会议,专学习了修改后的《中国人民政治协商会议章程》;开办了省政协机关处级以上机关干部培训班,系统学习了科学发展观;组织了省政协机关干部计算机操作培训班、省政协机关干部公文写作培训班,定期组织学习,夯实了机关干部的实际工作技能;组织了国际形势与时势政治、加强党的执政能力建设等多次专题报告会,提高了委员和机关干部分析问题、解决问题的能力等。 3、拓宽学习渠道,推动学习活动的深入开展。在视察、调查、考察活动中,注意围绕议题学习有关政策法规和专业知识;在召开政协常委会、主席会、专门委员会、座谈会、研讨会上、注意举办专题讲座、专题辅导、进行学习交流;坚持每年为每位委员订阅《人民政协报》、《中国政协》、《乡音》杂志,推动委员学习等。 (二)适应形势发展需要,切实加强自身建设。 1、着力抓好委员队伍建设,加大学习和培训力度,不断提高委员参政议政的能力。通过播放录像、印发资料、组织形势报告会、利用新闻媒体等到形式对委员分期分批进行培训;加强同委员的联系,通过主席联系员制度、委员接待日制度、委员活动日制度、组织委员参观考察等活动,增强委员责任感、使命感、我委员在知情明政、知情议事政中不断提高素质。 2、加强“三化”建设,在制度化、规范化、程序化建设方面迈出新步伐。结合学习政协章程和省委政协工作会议精神,在“三化”建设方面取得新突破。修订了《政协河北省委员会常务委员会工作规则》、《政协河北省委员会专门委员会通则》;制定了《政协河北省委员会主席会议工作规则》、《政协河北省委员会关于加强与委员联系的暂行办法》、《河北省政协委员视察条例》、《政协河北省委员会办公厅关于办理政协提案的意见》等。 3、抓好机关干部队伍建设,搞活用人机制,改革机关干部任用办法,采取竞争上岗、岗位交流、对内对外交流等措施,解决政协机关干部队伍僵化、老化的问题。 四、明年工作 围绕贯彻落实省委政协工作会议精神、十六届四中全会精神和全省经济工作会议精神,在围绕加快发展、全面落实科学发展,团结人凝聚人、构建社会主义和谐社会和十一五规划的制定等方面搞好议政建言。 (贾庆林在政协秘书长工作座谈会上就进一步做好政协工作提出的三个必须:第一,必须始终坚持把邓小平理论和“三个代表”重要思想作为工作的指南;第二,必须始终坚持把围绕中心,服务大局作为工作的重要原则;第三,必须始终坚持把加强自身建设作为履行职能的重要保证。) |