许皞委员
 

    吁求一：执政成本应作为各级政府年度工作报告中的一项内容
    十六届四中全会以来，执政成本成了人们讨论和关注的热点之一，各地人大政协两会期间论及执政成本的话题频频出现，对执政成本写入政府工作报告也有了呼声。许皞委员今年带来的提案则成为这种诉求的一种集体表达：
    1.将执政成本写入各级政府的年度工作报告作为一项必备内容来要求。
    2.鉴于执政成本的特殊性和复杂性，要采取先易后难，逐步推进，先选取部分容易测算又有普遍性的显性成本指标参与计算，并写入报告，唤起成本意识。然后逐年增加内容不断完善。
    3.执政成本包含显性成本和隐性成本两大部分，测算是相当复杂的，在执政成本测算的理论、方法体系、制度体系等方面尚没有直接可用的成果，也没有先例可循，需要召集业内专家学者和从政人员开展大量的研究，对成本的因素构成、统计方法、制度建设等方面进行研究和完善，提高成本测算的科学性。
    4.国家层面根据情况事先公布当年统一的测算内容、计算方法和表达方式，避免“长短不一”带来混乱。
    5.强调成本核算的真实性，避免产生负面影响。
    吁求二：采取有效措施阻挡中小学生学习超负荷的反弹

    对于中小学生学习超负荷问题，教育主管部门应社会之所谏，采取了一系列有效措施，然而，在负担尚未彻底减到预期目标时，超负荷学习已经出现反弹，中小学生再次被称为“特困人群”。
许皞委员说，学生们披星戴月、苦战熬夜、失去节假日、背负大书包、筋疲力尽等学习超负荷综合症又回到整治前的状态。我们作为家长、学生、老师、学校对孩子的成长却倍感担忧和无奈。因此，他建议教育部门对学习超负荷反弹问题给予关注。

    １．研究制订包括高考在内的各级升学综合考评测算体系，在体系中加入考试分数以外的其他指标，适当降低考试分数的权重；

    ２．建章立制，规定中小学生每天作业的上限，实行中小学教师作业数量报表制度，以班为单位统计每天或每周的作业数量，将作业是否超量列入教师的考评体系中；

    ３．加强现有教师的培训，提高教学技能，用限定作业数量后的学生成绩评价教师的教学质量，促使教师增加传授“学习技巧”的比例，告别靠增加作业数量提高分数的做法，真正实现由传授知识为主向综合素质教育为主的转变；

    ４．进一步改善教师待遇，使中小学教师成为竞争激烈的岗位。中小学教师岗位向全社会开放，实行竞聘上岗，让更多的优秀人才进入教师队伍；

    ５．给师范类高校一些倾斜优惠，优先招生，适当降低学费标准，学费差额由政府补充。给师范类高校一定比例的高分免费生名额，让更多的优秀学生录取到师范类学校。以便提高未来中小学教师的质量；

    ６．在高校第一轮扩招成果巩固后，可以启动第二轮扩招，减轻中学的升学压力。

（本网记者 李彦敏）